十三届市委第六轮常规巡察和第一轮村级巡察整改情况公开
2019年5月30日来源: /
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近期,十三届市委第六轮常规巡察和第一轮村级巡察整改阶段性任务已完成。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定及市委巡察工作部署,现将都斛镇党委、广海镇党委、海宴镇党委、汶村镇党委、深井镇党委、北陡镇党委和三合镇村级党组织整改情况予以公开。
都斛镇党委
针对“领导核心作用不突出,‘三重一大’议事决策制度执行不规范”的问题:制定《都斛镇委“三重一大”事项集体决策制度(试行)》,规范决策行为;深入开展安商暖企行动,全面落实民营企业帮扶政策,精准帮扶美域工艺品、冠品家具、政亿家具等出口企业;完成东坑等3间卫生站主体工程建设和园美等5个村委会卫生站选址工作;组织镇村干部整治卫生死角100多处。
针对“学习宣传落实中央及各级党委重要会议精神力度不足,‘两学一做’学习教育流于形式”的问题:将中央及各级党委重要会议精神和习近平总书记重要讲话精神纳入“两学一做”学习教育计划和“主题党日”学习计划,通过党委理论中心组学习、举办“两委”干部综合素质培训班、镇党校开设专题培训班、收看电视电话会议等形式加强政治理论学习;出台《关于都斛镇2019年做好“两学一做”学习教育常态化制度化工作的通知》,制定《都斛镇基层党组织党建工作督导制度》,开展3次党建工作督查。
针对“党的组织建设薄弱,基层党建层级责任压得不实”的问题:出台《关于进一步规范都斛镇组织生活的通知》,镇委书记牵头开展领导干部谈心谈话,切实提高领导班子的党建责任意识;组织全镇各党组织书记开展“重走红色侨乡路,传承革命精神”活动,组织村“两委”干部120多人开展党务等知识培训,组织镇基层党组织书记学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党发展党员工作细则》等;完成机关党总支等3个支部换届选举,健全白石村党总支班子,吸收入党积极分子22名;完善《都斛镇人事档案管理制度》,对档案管理人员开展业务培训,组织开展人事档案排查,发现109份资料存在缺失问题,及时补充完善。
针对“党的作风建设不严不实,服务意识不强”的问题组织领导班子成员学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,牢固树立群众观;强化责任意识,联合镇社综、司法所、城建局、国土所等部门对6宗纠纷作进一步化解;组织18个村(居)人民调解员进行“以案定补”业务培训,提高化解矛盾技能;制定《都斛镇应急工作管理制度》,配齐18个村(居)委会驻点分管领导、驻村干部和驻队干部,提高应急处置能力;及时清退违规发放的津补贴。
针对“党风廉政建设主体责任和反腐败工作落实不到位”的问题:召开2次党风廉政建设专题会议,研究部署党风廉政建设工作;制定《都斛镇领导班子成员党风廉政建设责任清单》,开展廉政风险排查,共排查廉政风险点193个,制定防范措施215条;镇委书记对领导班子成员进行廉政谈话9人次,领导班子成员与各办(局)、所、中心负责人开展廉政谈话11人次;开展村级“三资”培训,镇纪委对24宗应上而未上“三资”交易平台的村“两委”干部进行谈话诫勉32人次;制定《都斛镇工作人员出境(国)管理规定》,严格出国(境)审批,对51本护照、130本通行证集中管理;完善《都斛镇财务管理制度》,组织财务人员开展业务培训,成立采购小组,加强政府采购全过程的监督。
广海镇党委
针对“落实民主集中制不到位,贯彻落实上级重大决策部署有偏差”的问题:组织领导班子学习“三重一大”决策制度,整改期间召开7次党委会议涉及“三重一大”决策或者议事的事项,均按照民主集中制的要求,委员先表态发言,主要领导末位表态;制订《广海镇干部选拔任用工作操作规程》,明确党委会讨论干部选拔任用工作的程序及要求;举行恒大农牧广海海丝古镇暨恒大农牧华南生产基地开工仪式,加快融入粤港澳大湾区建设;加大力度落实大沙工业区环境整治,督促园区企业对污水排放处理系统进行升级改造,组织6名企业驻点干部每天轮流对4家企业20个巡查地点开展巡查,邀请第三方检验机构开展检测2次,形成检测报告13份;完成镇敬老院工程建设,积极开展运营前的调研,加快推进镇敬老院投入使用。
针对“思想建设薄弱,政治理论学习不深不透”的问题:利用党委会和理论中心组加强习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和《粤港澳大湾区发展规划纲要》的学习,组织班子成员撰写心得体会和互动交流;以每月组织生活为重要抓手,组织学习45次,推进学习教育常态化;组织1302名党员完成“学习强国”APP注册并开展学习;加强文化阵地建设,建成新时代文明实践所1座、文明实践站9座;开展“三八”维权周咨询活动暨3.5学雷锋日志愿服务活动、新时代文明实践道德讲堂等活动。
针对“基层党组织建设和公务员选拔任用考察工作不严谨,党建工作不扎实”的问题:对近三年来新提拔和录用的28名公务员的考察情况进行全面自查和50名干部档案复审,完成对干部“三龄两历一身份”等重要信息的认定;完善公务员选拔任用考察工作机制;举办组工干部和村级党组织书记专题培训班;完善“三会一课”、主题党日和党建指导员工作考评等制度;发挥镇、村16人党建指导员队伍作用,加强对下辖党组织的指导和督查工作;选择3个村小组党支部开展村民小组党支部规范化建设试点工作,以示范推动全面规范;大力推进头雁工程和后备干部队伍建设,物色村级党组织书记后备人选9名、村级后备干部21名。
针对“‘四风’问题有所抬头的问题转变工作作风,认真贯彻落实中央八项规定精神,规范接待费用、会议等开支的审批手续和报账资料;组织学习《基层工会经费收支管理办法》,规范工会经费的使用;及时清退违规发放的津补贴;严格执行《公务用车管理制度》,使用“广东省公务用车管理信息平台”规范公务用车管理。
针对“出国(境)证照管理松散的问题组织全镇在职干部全面开展证照自查,制定镇干部出国(境)管理制度和村(社区)“两委”干部出国(境)管理制度,完善证件登记和领取记录台账,集中管理出国(境)证照56本,对“两委”干部出国(境)实行备案登记。
针对“党风廉政建设‘一岗双责’不到位,财务管理存在较大漏洞”的问题制定《2019年中共广海镇委党风廉政建设工作计划》和《党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责》;修订11名领导班子成员和22名中层干部的廉政风险排查、定级和防控措施表;组织财务管理人员开展业务知识的培训,按照《财政、财务管理制度》的要求,进一步规范现金管理、报销报账流程和政府采购;组织机关党员干部和村(居)书记、主任近60人到市廉政教育基地参观学习;领导班成员与分管部门单位11名主要负责人开展廉政谈话,镇纪委对8人进行谈话提醒,对1人进行立案处理。
海宴镇党委
针对“领导核心作用不突出”的问题组织领导干部专题学习《海宴镇党委重大事项决策制度》,完善党委会议议事事前调研制度和议事程序,整改以来9项“三重一大”事项均由党委会议讨论决定;积极推动 “五清”等上级决策部署的落实,关停沙栏河2个养殖场共1200平方米。
针对“党的思想建设边缘化”的问题健全党委中心学习组学习制度,制定2019年党委中心学习组学习计划,组织3次中心组的学习;组织各党组织党员学习全国“两会”精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神;及时更新“两学一做”指导员驻点名册,督促各党支部定期开展“两学一做”学习教育;牢固把握和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,扎实做好森林防火宣传工作,发放防火宣传资料3万份、悬挂宣传横幅200条,并利用村级宣传显示屏、圩镇LED、宣传车等播放宣传资料;完善海宴政府网、海宴发布栏目,及时推送党的方针政策、习近平总书记系列重要讲话精神和上级重要会议精神;成立25间新时代文明实践站,开展中国特色社会主义宣传教育。
针对“基层党组织换届不规范、不正常”的问题:对相关党组织负责人进行约谈,提出改进工作的建议;组织各党组织书记及党务人员70多人开展党务知识的培训;选拔25名素质好、党性强、业务精、懂管理的党员充实到党务队伍;组织驻点干部定期开展党建工作检查,对检查结果进行通报并纳入年底村级星级考核内容。
针对“党的作风建设抓而不实”的问题对机管办和财务人员进行业务培训,提高业务水平;健全完善公务接待管理制度,建立公务接待台账,规范财务管理和公务接待审批流程;严格执行公务用车管理规定,全面使用广东省公务出行软件加强公务用车管理;及时清退违规发放的津补贴。
针对“形式主义、官僚主义比较严重”的问题:转变工作作风,加大扫黑除恶专项斗争工作的宣传,通过微信平台发布9条扫黑除恶宣传信息,开展“宣传六进”活动29次,发放宣传资料6600份;完成升平桂南水等4条小河道的清障清淤;对落实“河长制”不力的相关人员进行批评教育和谈话提醒;解决行路难饮水难、农田水利、环境卫生等民生热点问题71件;制定《海宴镇公共服务中心考勤制度》,调整完善进驻服务窗口设置,落实税务、金融、计生、综合等8个部门进驻服务。
针对“全面从严治党‘两个责任’落实松懈,财务管理不规范”的问题制定《海宴镇党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,召开党委扩大会议部署党风廉政工作;对镇纪检干部进行纪检专题业务培训,镇纪委运用监督执纪“四种形态”,对2名同志进行批评教育,对6名同志进行谈话提醒;完善《海宴镇财务管理规定》,建立现金盘点制度,规范现金、公务接待、财务报账、专项经费等方面管理。
汶村镇党委
针对“政治理论学习态度不端正,贯彻上级决策部署‘上热下冷’”的问题:制定《汶村镇党委理论中心组学习制度》和《汶村镇学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》,以党委中心组学习、举办党建业务培训班、“学习强国”平台等形式加强政治理论学习;制定《汶村镇党政班子联系基层党组织分解表》和《汶村镇2019年项目攻坚落实任务分解表》,压实工作责任;举办4场扫黑除恶“六进”宣传活动,开展农村人居环境整治,清理垃圾352吨、拆除危房37间、清理沟渠池塘漂浮物275立方米、拆除违规养殖场350平方米。
针对“‘两学一做’学习教育不正常,‘三会一课’制度执行不严”的问题:制定《汶村镇2019年推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作实施方案》,召开专题会议部署“两学一做”学习教育工作,举办习近平总书记视察广东重要讲话精神专题培训班和11期镇党校专题培训,在“汶村发布”微信公众号开辟《每周学“习”》,开展新时代文明实践进万家活动;制定《汶村镇基层党组织“三会一课”制度》和《汶村镇主题党日制度》,召开各党组织书记和组织委员专题会议,督促落实“三会一课”制度,并对7名落实不到位的支部书记进行约谈。
针对选人用人动议环节和干部档案管理不规范”的问题:制定《汶村镇人事任免制度》《“一把手”末位表态制度》《干部档案审核工作规范》和《干部档案管理工作规定》;对36名镇股级以下公务员人事档案进行倒查核查,及时更正3名干部的工作简历。
针对“党的作风建设不够扎实,执行中央八项规定精神不严格”的问题:组织学习中央八项规定精神和党员行为规则,规范财务管理和资金管理,及时清退违规发放的津补贴;建立重点工作督办工作机制和重大项目联席会议制度,加快推进海域整治;对15个驻点联系村(社区)队伍的43名干部进行调整,进一步加强党建工作常态化联建活动;继续推进机关干部联系贫困户制度,对21户扶贫对象进行摸底核实;在原有7个综合窗口、3个专业窗口、1个金融服务窗口的基础上,增设1个市场监督窗口,提高镇公共服务中心的服务水平。
针对“党委落实主体责任意识不强,纪委履行监督责任不到位”的问题召开党委班子工作会议专题研究部署党风廉政建设;举办2019年新任村(社区)“两委”干部履职培训班,对参会干部进行党风廉政教育;组织镇机关党员干部和各村支部书记、主任到市廉政教育基地参观学习;组织财政所、三资办公室、城建等人员学习固定资产管理和处置相关规定,进一步规范国有资产的管理和处置;加强纪律监督,镇纪委组织5次日常行为纪律检查,运用监督执纪“四种形态”,对1名村“两委”干部涉及工作纪律和组织纪律进行红脸出汗谈话,对5名党员干部进行谈话提醒。
深井镇党委
针对“政治意识不强,推进市委市政府中心工作开展不力”的问题:镇纪委对14名中层干部和18名村(居)党组织书记进行谈话提醒,强化政治意识;及时优化调整盘皇岛旅游项目实施计划,建立招商项目服务机制,深化项目督查考核机制,由镇纪委对重点项目进行集中督导;加强综治视联网系统建设,组织各村(居)委会专职人员开展专题培训、视联网系统调试,并出台《深井镇视联网视频会议系统管理试行办法》;积极开展“三清三拆三整治”,清理乱堆乱放生产工具、建筑材料等600宗,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、垃圾300宗,清理沟渠池塘溪河淤泥、飘浮、障碍物100宗,拆除危房、废弃猪栏等18宗1750平方米。
针对“党的思想建设不扎实,‘两学一做’学习教育未形成常态化、制度化”的问题:出台《深井镇党校管理制度》,完善镇师资库名册,以党委班子会议学习和驻点领导干部下乡与村“两委”干部学习等方式加强党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习;建立镇委书记亲自抓、分管党建副书记具体抓的“两学一做”学习教育组织领导责任机制,召开“两学一做”专题培训会议,将“两学一做”学习教育情况作为党员评优标准之一;成立意识形态工作领导小组,召开意识形态推进会,组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,设置意识形态宣传专栏,加强意识形态的宣传。
针对“基层党建工作薄弱,发展党员和人事档案管理工作不严肃”的问题:把党建工作纳入镇委镇政府中心工作,制定《深井镇党建工作计划》,召开党建工作专题会议动员部署党建工作;制定《镇级基层党组织生活制度》,召开基层党组织生活专题培训会和党务工作者专项培训班,挑选18名优秀干部作为镇党建指导员,定期对各基层党组织进行检查督导;完成184份党员档案和67份人事档案的核查,对143份资料不齐档案进行立行立改。
针对“干部队伍管理不严,‘四风’问题整而不改”的问题:召开专题会议,加强干部纪律作风教育,重申上下班工作纪律;制定《深井镇府机关工作制度、请假制度》,镇纪委开展3次上班纪律的监督检查,对1名上班迟到人员进行谈话提醒;完善直联制度,每周定期召开直联碰头会,研究解决直联发现的问题;召开党政领导班子会议,集中学习中央八项规定精神,明确纪律要求;修订《深井镇机关事业单位会议费管理办法》,规范会议费报销流程;及时开展违规发放津补贴情况自查,并做好清退工作。
针对“落实‘两个责任’不到位,监督执纪‘四种形态’运用不严格”的问题:召开党委领导班子会议,专题研究部署党风廉政建设;制定《深井镇谈话提醒制度》,健全谈话提醒工作台账,镇委书记与8名班子成员、领导班子与14名分管中层干部、镇纪委书记与4个部门负责人分别进行谈话提醒,强调廉政建设的重要性;进一步完善廉政风险防控工作,防范廉政风险;完善“三资”管理制度和财务管理制度,组织“三资”管理人员和财务人员开展业务培训,对农村集体资源发包情况进行自查自纠,对123宗资料不完整的合同督促村委会作进一步完善和补充;健全镇建设工程发包与承包制度,组织相关人员开展立项和工程招投标业务培训,规范工程建设管理。
北陡镇党委
针对“领导核心作用发挥不充分,贯彻落实上级决策部署、政策规定不到位”的问题:制定《北陡镇党委学习中心组2019年学习计划》和《中共北陡镇党校培训方案》;组织班子成员学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《北陡镇党委重大事项决策制度》等有关规定;主动对接斗山镇、恩平泉林小镇,开辟旅游精品路线;完成全镇105条自然村“三清三拆三整治”工作;深入推进脱贫攻坚,全镇28户精准扶贫户实现全部脱贫。
针对“党的思想建设不够重视”的问题:制定《北陡镇意识形态主体责任实施方案》和《北陡镇意识形态工作责任制检查考核实施方案》,悬挂横幅宣传海报30多处、增设大型户外宣传5处,并利用微信、微博、政府网站等推送新时代文明实践活动信息,传播正能量;深入开展学习调研,形成12份调研报告;建立21个微信学习群,选派20多名干部指导各党支部党员下载激活“学习强国”APP开展学习;组织开展4次党委理论中心组的学习。
针对“选人用人制度执行不严谨,党的基层组织建设不到位”的问题:完成2013-2018年23名股级干部提拔任用资料的排查整理、20份人事档案和45份党员档案的核查,发现4个问题已完成整改;及时纠正2名事业干部兼任负责人的问题;调整3名年轻优秀干部专职负责党建工作,组织36名基层党员工作人员开展党务知识的培训,组织7场党建工作业务交流;开展“三会一课”216场次,主题党日、专题党课42场次,组织生活会和民主评议党员37场次。
针对“执行中央八项规定精神不严格”的问题:认真开展“三公经费”的自查,针对存在的问题,举一反三,吸取教训,坚持以《党政机关国内公务接待管理规定》《北陡镇财务管理制度》和《北陡镇市内乘用非公共交通工具出差定额包干管理办法(试行)》规范公务接待、公务出差、公务租车等方面的管理;对违规发放津补贴情况开展深入排查,并做好清退工作。 
针对“监督执纪‘四种形态’发挥作用不充分,警示教育和从严管理干部不到位”的问题:加强监督执纪的宣传,悬挂张贴纪检信访举报指南、扫黑除恶专项斗争信访举报公告40多处,派发纪检信访举报宣传手册200多份;加大监督执纪力度,共排查党员违纪线索3条,其中正在调查核实的2条,已立案处理的1条;积极开展警示教育,组织机关中层干部到市廉政教育基地参观学习,组织镇机关全体干部职工、村(社区)“两委”干部、村小组组长开展党规、监察法学习培训,以本镇近年发生的典型违纪案件,开展警示教育;制定《北陡镇干部出国(境)证照管理制度》,完善干部出国(境)证照管理台账,镇、村干部出国(境)证照实行集中管理。
针对“财务报销制度执行不力,部分领域存在廉政风险”的问题:加强会计人员业务培训,强化财务报销制度执行力度,确保依法依规报销;制定建管中心管理制度,规范政府投资工程项目建设的管理;更新升级财务核算集中监管系统,严格现金管理,严格执行政府采购制度,完善预算编制和资产管理。
三合镇村级党组织
针对“基层党组织‘四个意识’不强,战斗堡垒作用发挥不明显”的问题:组织村干部学习“三重一大”事项制度,严格按制度要求集体讨论“三重一大”事项,严格执行“一把手”末位发言制度;组织10个村(社区)党组织开展“我们村的未来”演讲比赛,组织镇村干部学习国家安全观、扫黑除恶等专题学习;加大对扶贫、危房改造、独生子女户和纯二女户免费城乡医保补贴等惠民政策的宣传;利用LED、横幅等开展社会主义核心价值观和党的方针政策宣传22次。
针对“党建工作抓不牢,党性党纪教育力度不足”的问题:选强配齐村党委下属支部班子成员,为联安村党委5个党支部、温泉党委下属3个党支、新安村党委下属3个党支部各配备书记1名、委员2名;对4个落实“三会一课”制度不到位的党组织负责人和2名审核入党资料不认真的人员进行批评教育;组织各村(社区)党组织学习《江门市发展党员工作手册》;加强对各村党组织书记和财务管理人员的监督,开展谈心谈话4次。
针对“贯彻落实上级重大决策部署不力,廉政风险突出”的问题:联安、联山、北联等8个村委会按照镇委统一部署,积极开展“三清三拆三整治”工作,进一步改善乡村环境;镇调整各河道镇(村)级河长及河长助理,督促河长及河长助理、河道警长加强水环境监管和巡查,整改期间河道水质实现全面达标;加强扶贫领域的监管,对4户不符合条件的村民终止低保和五保资格,对3名村干部进行谈话提醒,对2名工作失职责任人员立案查处。
针对“党风廉政建设主体责任落实不到位,‘三资’管理制度落实不力”的问题:镇纪委书记对联安村、新安村、三合圩社区党组织书记开展谈心谈话,压实党风廉政建设主体责任;各村(社区)根据上级部署,研究落实党风廉政建设,组织村(社区)“两委”干部学习民主决策制度、财务管理制度和“三资”管理制度等,规范民主决策、财务管理、“三资”管理和工程管理;充分运用监督执纪“四种形态”,对1名违纪干部进行立案查处,对3名相关责任人员进行严肃的批评教育。
针对“党组织在基层治理中边缘化”的问题全面落实从严治党的要求,驻点领导、驻点干部加强“两委”干部教育引导,强化村干部责任担当意识;北联等村委会针对村小组长选举不规范问题,对相关责任人员开展批评教育,组织村干部学习选举程序和工作要求,规范基层换届工作;三合圩、温泉圩针对“三重一大”集体决策制度执行不力的问题,进一步完善“三重一大”决策制度,并组织村干部进行学习,提高“两委”干部决策意识。
针对“党员干部宗旨意识不强,责任担当不足”的问题:对“不愿干”“不能干”“不会干”“不敢干”的干部加强教育,引导村干部勇于担当、敢于作为;西华村针对解决水库水质行动少、落实差的问题,党委书记亲自带领“两委”干部对辖区内河道、水库进行不定期巡查,对养殖场实行长期动态监管;北联村委会针对群众反映治安差的问题,联合派出所加强治安巡逻,从点到面对全村进行整治管理,有效改善治安环境;联安村针对个别村土地承包款几年未分红的情况,及时与镇相关部门联系,理清土地承包款数目,妥善解决分红问题;联山村针对群众反映灌溉渠狭窄、淤积问题,组织村“两委”干部下乡调研,及时解决群众实际问题。
 
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